Participación efectiva

Garantizar el consentimiento pleno y la participación activa de los pueblos indígenas y las comunidades locales

Esta metodología fue escrita por y para los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales, y su impacto está directamente relacionado con ese enfoque.

El ISBM se ha co-desarrollado durante un año con la colaboración presencial de biólogos, conservacionistas y pequeños agricultores indígenas que viven en la Amazonía del Putumayo, tecnólogos y más de cinco Grupos indígenas (Kamëntsá, Cofan, Pasto, Emberá Chamí e Inga). Cada uno de estos grupos representa una contribución esencial a su relevancia (véase la descripción detallada en Apéndice H).

Para preservar verdaderamente los puntos críticos de biodiversidad y las selvas tropicales funcionales se requiere una enorme cantidad de trabajo con los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales, respetando las diferencias culturales en las perspectivas sobre el tiempo y la confianza (Stewart y Gosling et al., 2021). Las metodologías que son excesivamente complejas o estructuralmente excluyentes pueden ser inadvertidamente perjudiciales para los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales al financiar sin querer comportamientos o individuos corruptos. Pero, más importante aún, simplemente son ineficaces, ya que las personas que mejor saben cómo preservar estas especies son precisamente las menos consultadas en mercados destinados a tener ese efecto.

“Las estructuras de poder establecidas han excluido perspectivas diversas, a propósito o por ignorancia. La facilitación de voces diversas necesita más que una invitación. Requiere inversión, la provisión de herramientas e información para llevar a todos los representantes al mismo nivel básico de comprensión sobre distintos temas, desde las complejidades de los mercados de carbono hasta las intrincadas prácticas territoriales indígenas.” (Cheikosman, 2023)

El consentimiento libre, previo e informado (CLPI) es un derecho y un requisito que debe respetarse en todo momento y no debe presentarse simplemente como un “proceso de CLPI”. Esto requiere que los Pueblos Indígenas puedan determinar si se les consulta y de qué manera, una participación efectiva en la toma de decisiones y el derecho a otorgar o denegar su consentimiento libre, previo e informado. Una descripción más detallada de los elementos clave del CLPI puede encontrarse en el Apéndice H, que no es exhaustivo y debe adaptarse al sitio del BCP y a las comunidades participantes.

Por favor, tenga en cuenta que el IEP debe verificar el consentimiento libre, previo e informado mediante verificación en terreno, tal como se describe en el Apéndice I. No es suficiente con tenerlo solo en papel o en una norma sin una guía detallada de implementación.

El ISBM fue diseñado por y para los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales. Si los proyectos del BCP no están dirigidos y/o gestionados por Pueblos Indígenas o Comunidades Locales, deben contar con un protocolo de participación efectiva que incluya:

• Un mapa de actores, un mapa institucional de la estructura de gobernanza o de las instituciones y líderes asociados con la toma de decisiones en el territorio, vinculados a las actividades del BCP.
• Una decisión consensuada con las estructuras de gobernanza local. Lo cual debe incluir información clara sobre la naturaleza, el tamaño, el ritmo, la reversibilidad y el alcance de cualquier actividad, incluida información sobre los posibles riesgos y beneficios, y debe ponerse a disposición como parte de cualquier proceso de CLPI.
• Mapeo de los procesos de CLPI incluido un cronograma de las reuniones de toma de decisiones del BCP.
• Un protocolo de gestión de conflictos que incluya el tratamiento de peticiones, quejas, reclamaciones y solicitudes, y su trazabilidad
• Un documento de acuerdo, firmado por las partes representantes de la comunidad local para el desarrollo del BCP. En este caso, la representatividad comunitaria viene dada, como mínimo, por un acuerdo explícito con las estructuras de gobernanza local y representada en sus líderes designados.