Participação efetiva

Garantir consentimento total e participação ativa dos Povos Indígenas e das comunidades locais

Esta metodologia foi escrita por, e para, Povos Indígenas e comunidades locais, e seu impacto está diretamente ligado a esse foco.

O ISBM foi co-desenvolvido ao longo de um ano com colaboração presencial de biólogos, conservacionistas e pequenos agricultores indígenas que vivem na Amazônia do Putumayo, tecnólogos e mais de cinco grupos indígenas (Kamëntsá, Cofan, Pasto, Emberá Chami e Inga). Cada um desses grupos representa uma contribuição essencial para sua relevância (veja a descrição detalhada em Apêndice H).

Para realmente preservar pontos críticos de biodiversidade e florestas tropicais funcionais, é preciso muito trabalho com Povos Indígenas e comunidades locais, respeitando as diferenças culturais na forma de ver o tempo e a confiança (Stewart and Gosling et al., 2021). Metodologias excessivamente complexas ou estruturalmente excludentes podem prejudicar, sem querer, Povos Indígenas e comunidades locais ao financiar comportamentos ou pessoas corruptas sem querer. Mas, mais importante, elas simplesmente não funcionam, porque as pessoas que melhor sabem como preservar essas espécies são justamente as menos consultadas em mercados criados para ter esse efeito.

“As estruturas de poder já estabelecidas excluíram perspectivas diversas, por projeto ou por ignorância. Facilitar vozes diversas exige mais do que um convite. Exige investimento, a oferta de ferramentas e informações para levar todos os representantes à mesma linha de base de entendimento sobre vários temas, desde as complexidades dos mercados de carbono até os detalhes das práticas de terra dos Povos Indígenas.” (Cheikosman, 2023)

Consentimento livre, prévio e informado (CLPI) é um direito e uma exigência que devem ser respeitados em todos os momentos e não deve ser tratado apenas como um “processo de CLPI”. Isso exige que os Povos Indígenas possam determinar se e como serão consultados, participação efetiva na tomada de decisão e o direito de dar ou reter seu consentimento livre, prévio e informado. Uma descrição mais detalhada dos elementos-chave do CLPI pode ser encontrada no Apêndice H, que não é exaustivo e deve ser adaptado ao local do BCP e às comunidades participantes.

Por favor, observe: o IEP deve verificar o consentimento livre, prévio e informado por meio de validação em campo, conforme descrito no Apêndice I. Simplesmente tê-lo no papel ou em um padrão, sem orientação detalhada de implementação, não é suficiente.

O ISBM foi projetado por e para Povos Indígenas e comunidades locais. Se os projetos BCP não forem conduzidos e/ou geridos por Povos Indígenas ou comunidades locais, eles devem ter um protocolo de participação efetiva que inclua:

• Um mapa de partes interessadas, um mapa institucional da estrutura de governança ou das instituições e lideranças ligadas à tomada de decisão no território, associadas às atividades do BCP.
• Decisão por consenso com as estruturas de governança locais. Que deve incluir informações claras sobre a natureza, o tamanho, o ritmo, a reversibilidade e o alcance de qualquer atividade, incluindo informações sobre possíveis riscos e benefícios, e deve ser disponibilizado como parte de qualquer processo de CLPI.
• Mapeamento dos processos de CLPI incluindo um cronograma das reuniões de tomada de decisão do BCP.
• Um protocolo de manejo de conflitos que inclui o tratamento de petições, reclamações, reivindicações e solicitações, e sua rastreabilidade
• Um documento de acordo, assinado pelas partes representantes da comunidade local para o desenvolvimento do BCP. Nesse caso, a representatividade da comunidade é dada, no mínimo, por acordo explícito com as estruturas de governança locais e representada por seu(s) líder(es) designado(s).